本报记者 晏耀斌
政府工作报告提出，稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，提高科技创新能力。在十三届全国人大三次会议上，全国人大代表、合肥工业大学应用数学研究所所长檀结庆提出了关于大力发展区块链产业促进治理体系现代化的建议。
近年来，以区块链、人工智能、大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术，极大地推动了我国政务信息化的发展。区块链作为分布式记账、共识机制、点对点传输、加密算法、智能合约等技术的系统性集成创新，近年来引起了全球科技、投资领域的高度重视和广泛关注。
据全球知名技术咨询公司Gartner预测，到2025年区块链带来的业务增值预计达1760亿美元；2030年提升到3.1万亿美元。也就是说，这是一个堪比电子商务的大市场。檀结庆认为：“在这样的市场里，仅有大企业是不够的，还需要有完整的生态。这次疫情之后，整个区块链布局的企业都会跳出自己的行业本身，融入到更多的行业中去。”
檀结庆在调研中发现，区块链技术的有效应用必将推动数字经济时代下的社会治理模式和智慧政府建设驶入快车道。尽管我国政务信息化发展势头良好，在线服务达到国际先进水平，但仍存在政务“数据孤岛”、政务数据资源碎片化、政务发展不均衡、政务协同缺乏互信基础、城市数据监督不到位等“顽疾”。
檀结庆在建议中指出，作为一个新兴的技术密集型产业，区块链产业尽管已经成为国家战略，并且和5G、云计算、大数据一起成为新基建的重要板块，但现阶段的区块链企业数量偏少、规模偏小、实力偏弱、人才缺乏、信息不通等问题掣肘了整个区块链生态圈的建立与完善，规范有序的区块链外部环境尚未形成。
檀结庆认为，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
檀结庆建议，借助国家编制十四五规划的窗口期，明确出台全国性的区块链产业发展规划，从底层技术标准、中层产业应用开发和顶层制度设计三个维度，统筹做好全国区块链技术、产业和监管三维一体的战略规划体系，使区块链技术既有能力推动我国智慧政务和诚信社会建设，又能帮助我国抢占未来全球区块链技术和产业发展的制高点和话语权，从技术和产业层面更好地保护国家主权和安全。
檀结庆建议，设立由政府主导的区块链产业发展专项基金，扶持一批优秀区块链企业发展壮大，鼓励区块链技术创新，培育若干区块链行业的准独角兽企业。研究并推出区块链应用示范方案，选择有条件的行业和企业，开展区块链应用示范，推动若干政务示范“链”建设，例如：司法电子存证平台、交通存证平台等。
檀结庆认为，通过政策扶持、金融支持、规划引导、产业集聚等有形和无形之手，将全产业链条的区块链企业集中在一起，广泛聚集区块链产学研等创新资源，打造生态圈完整的政务区块链示范园，推动区块链产业发展、智慧政务建设和社会治理水平同步提升。
此外，应培育正确的区块链思维，摒弃万能论和妖魔化两种极端倾向，营造规范有序的市场环境，通过法治建设、行业自律建设等实现区块链行业有序健康发展。
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