日本众议院已经通过了一项全新的加密货币法案，并要求政府将其纳入法律执行。作为日本最高金融监管机构，日本金融服务厅（Financial Services Agency）对该法案的影响和拟议的解决方案进行了解读。
日本众议院通过全新加密货币法案
一项最新的加密货币法案已经于5月21日在日本众议院——即日本国会下议院正式通过了，之后该法案又被参议院接受。根据日本政府网站显示，新法案提出了很多意见。一位日本金融服务厅发言人表示：
“该法案的通过取决于日本国会的审议程序。”
实际上，这份法案的官方名称很长，叫做——《修订部分基金结算法律等草案，以应对随息和通信技术进步而带来的金融交易多样化》。该法案由日本金融服务厅编写，通过内阁提交，并于3月15日被日本众议院接受。
该法案旨在修订适用于加密资产的两项关键法律：《基金结算法》和《金融工具和交易法》，根据今年三月日本金融服务厅在一次简报会议上透露，新法案预计会在2020年6月完成并实施。
立法者的要求
这份已经被日本众议院通过的修订法案附有15项要求决议，包括要求日本政府澄清加密监管目标，并且部署适当的人员实施符合国际标准的法律法规，同时还要考虑相应的税收办法。
日本金融服务厅表示：
“附加决议（15个拟议项目）是在该法案提出之前就已经在考虑了，日本金融服务厅将在法案正式生效的时候对其作出适当的回应。”
众议院要求日本金融服务厅考虑的一个拟议项目，就是根据近年来基于加密资产和初始代币发行交易的现状，从保护用户的角度建立有效的检查监督制度。其他一些拟议项目还包括：
1、建议一个可行的、并且符合G20监管趋势和反洗钱措施等国际标准要求的系统；
2、要求监管机构审查实际情况并根据审查结果采取措施；
3、努力与自律组织充分合作；
4、审查加密资产转移，有权检查交易电子记录、所得税的征税、以及与使用加密资产交易相关的收入，并根据审查结果采取必要的措施。
然而，在制定和部署进行检查和实施措施在内的法规时，日本金融服务厅被要求注意不要过度限制加密技术的开发和应用，因为日本政府认为加密资产及其基础技术可能有助于推动日本产业的发展。
不仅如此，日本监管机构还讨论了有关初始代币发行的政策，特别是政府在国际大环境下制定加密指导方针和采取适当措施的必要性。鉴于初始代币发行参与者和问题类型的多样性，日本金融服务厅同样被要求避免过度监管，只需要在必要时作出适当回应。
对加密货币交易所的影响
日本金融服务厅还解释了最新的加密修正法案将如何影响加密货币交易运营商，目前日本已有19家获得日本金融服务厅批准的加密货币交易所，还有超过140家公司表示有兴趣进入该国的加密行业。
日本金融服务厅解释说：
“已经注册的加密资产经纪公司既不需要重新注册，也不需要重新认证。但毋庸置疑的是，他们需要确保自己的交易系统遵守本修订法案新引入的义务，日本金融服务厅将继续监测这些加密货币交易所维护优化系统的情况。”
新法案解决的关键问题
在最新的加密修订法案中，纳入了日本金融服务厅此前研究组会议中提出的许多建议。比如除了将虚拟货币名称更改为“加密资产”之外，该修正案还要求必须使用冷钱包管理加密资产等。此外，该法案授予初始代币发行获得收入分配的权利。
由于日本加密货币行业之前出现了一些重大案件（比如热钱包被黑客攻击，加密货币交易所被盗等），最新的法案要求客户的加密资产必须存放在可靠的冷钱包中，对于热钱包中的加密资产必须单独存储等值的金额，还要获得其他支付来源的支持。
为了应对频繁发布的加密货币交易所广告和招揽信息，日本金融服务厅将设定广告和招揽信息发送限制，包括禁止虚假标签和炒作、禁止发布鼓励投机的广告和招揽信息，等等。日本金融服务厅进一步指出：
“由于加密资产具有高度匿名性……虚拟货币交易所运营商在处理加密资产变动之前，应事先通知日本金融服务厅并提前检查是否存在问题。”
日本金融服务厅强调所有经批准的加密货币交易所必须声明他们会处理哪些加密货币交易，而且声明信息必须要与申请许可时保持一致。日本金融服务厅强调说：
“如果一个加密货币交易所、经纪商或经销商想要增加更多的加密资产交易，或是把旧的加密资产换成新的加密资产以便在其平台上进行交易时，必须要提前通知日本金融服务厅。”
最后，该法案还强调了与加密行业自律组织合作的重要性。到目前为止，日本只有一个加密自律组织获得批准。此外，保证金交易占日本国内加密资产交易的80％，这种类型的交易将受《金融工具和交易法》的监管。针对发布销售和招揽信息的限制，日本金融服务厅将与外汇保证金交易的规定保持一致。此外，新法案严格禁止包括价格操纵在内的不公平行为，并实施一项规定，对那些考虑将客户加密资产返还的交易所给予一定优先权。
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