国家网信办于2019年1月10日公布了《区块链信息服务管理规定》（以下简称“《规定》”），将于2019年2月15日生效施行。该规定最大的亮点就是对区块链信息服务提供者提出了备案和合规的具体要求。本文对《规定》内容做了梳理，并结合实操进行整理归纳，方便区块链信息服务从业者快速了解自身是否需要备案，如何备案，以及后续有哪些合规要求。
初始备案
一、 备案主体
区块链信息服务提供者，包括：
1. 向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点；
我们理解，基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息的主体和节点均需履行备案手续，链的性质应不影响接收信息对象的社会公众性。
2. 为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。
二、 时间点
1. 一般原则：
应自提供服务之日起十个工作日内办理。
2. 例外：
在《规定》公布前已从事区块链信息服务的，应自《规定》生效之日起二十个工作日内补办有关手续。
三、 具体流程
1. 登录国家互联网信息办公室网站（网址http://www.cac.gov.cn/），进入“区块链信息服务备案管理系统”（目前暂未开放端口）。
2. 填报内容：服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息。
3. 国家和省级网信办收到备案材料后进行审查：
a) 材料齐全的，在二十个工作日内予以备案，发放备案编号，并通过区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息；
b) 材料不齐全的，不予备案，在二十个工作日内通知备案人并说明理由。
4. 完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号。
四、 法律责任：
未履行备案手续或者填报虚假备案信息的，由国家和省级网信办责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。
变更备案
一、 变更内容
服务项目、平台网址等事项。
二、 时间点
在变更之日起五个工作日内办理变更手续。
三、 法律责任
未及时进行变更备案的，由国家和省级网信办给予警告，责令限期改正，改正前应当暂停相关业务；拒不改正或者情节严重的，并处五千元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
注销手续
时间点：在终止服务三十个工作日前办理注销手续。
合规要求
1. 建立用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度，落实信息内容安全管理责任。
2. 制定并公开管理规则和平台公约，与区块链信息服务使用者签订服务协议，明确双方权利义务，要求其承诺遵守法律规定和平台公约。
3. 对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，不得为其提供相关服务。
4. 开发上线新产品、新应用、新功能的，报国家和省级网信办进行安全评估。
5. 在规定时间内登录区块链信息服务备案管理系统，提供相关信息，配合定期国家和省级网信办的定期查验。
6. 若提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的，应进行整改，合规后方可继续提供信息服务。
7. 对违反法律、行政法规规定和服务协议的区块链信息服务使用者，依法依约采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施，对违法信息内容及时采取相应的处理措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。
8. 记录区块链信息服务使用者发布内容和日志等信息，记录备份应当保存不少于六个月，并在相关执法部门依法查询时予以提供。
9. 配合网信部门依法实施的监督检查，并提供必要的技术支持和协助。
10. 设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报，接受社会监督。
声明：本文旨在法规之一般性分析研究或信息分享,不构成对具体法律的分析研究和判断的任何成果,亦不作为对读者提供的任何建议或提供建议的任何基础。作者在此明确声明不对任何依据本文采取的任何作为或不作为承担责任。
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