文 | 马向东
数字经济时代，需要数字货币的支撑。数字经济发展过程中，信息互联网变成价值互联网以后，需要数字金融成为推进数字经济的强劲动力。当前，世界上不少国家对数字货币的研发及发展应用日趋积极，欲在新一轮数字货币全球竞争中抢占先机。
全球数字货币发展
面对全球数字货币新趋势，美国数字货币的发展较为迟缓。虽然美国财政部和美联储已开始关注数字货币，但迄今仍没有积极行动的迹象。美国监管机构对数字货币态度严厉，主要原因是担心威胁美元地位。
英国央行早在2016年就已经着手对数字货币展开研究并试验。根据英格兰银行的建议，英国伦敦大学学院的研究人员提出并开发了一个法定数字货币原型系统，即中央银行加密货币RSCoin系统。RSCoin系统中包含中央银行、商业银行（mintettes）和最终用户三类角色，中央银行完全控制货币的产生，并通过生成全局账本（higher-levelblock）向整个系统发布最终交易数据，全局账本是最终交易账本。
法国央行行长维勒鲁瓦于2019年12月4日在法国审慎监管管理局（ACPR）举办的会议上表示，由于受到Facebook发布Libra白皮书和其他一些国家的压力，法国央行很快将测试数字货币，并在2020年第一季度末呼吁出台相关项目。
德国财政部长Olaf Scholz在近日谈及Facebook的Libra时表示，国家核心主权之一就是发行货币，不会将其留给私人公司。面对Facebook等互联网巨头挑战，将引入名为e-euro的央行数字货币，这样的支付系统对于欧洲金融中心及其与世界金融体系的整合都是有益的，不应将这一领域留给中国、俄罗斯、美国或任何私人机构。德国银行或很快可直接提供加密货币服务。
瑞典已经是一个基本脱离现金的国家。瑞典现金流通额与其国内生产总值(GDP)之比已经从1950年的近10%降至1.5%左右。当地的银行分支机构不断减少现金处理业务，自动取款机也相当稀少。一些商店已经完全停止接受现金支付。近年来，瑞典央行一直致力于数字货币的研究，目前，瑞典央行已经将e-Krona（电子克朗）作为相当于该国常规货币的数字货币，以其作为现金的补充。
日本对加密数字货币一直以来持开放态度，不过对Libra及其背后庞大的潜在用户群体亦反应谨慎。日本央行副行长雨宫正佳表示，加密货币Libra如果要普及，就必须要解决技术上的安全性问题和作为结算手段价值稳定的问题。其还表示，需要推出反洗钱对策、稳定经营并加强风险管理。
稳妥推进法定数字货币发展
中国央行法定数字货币的设计框架，是中央银行和商业银行（或者其他运营机构）双层运行体系，不改变现在的货币投放路径和体系，保持现钞的属性和主要特征，也满足便携和可控匿名的需求。中国央行的法定数字货币与电子支付工具相结合（数字货币和电子支付一揽子计划），目标是替代一部分M0（即替代流动中的现金），而不是替代协议货币M1或广义货币M2。
中国央行法定数字货币研发进程较快，目前已基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，继续进行一系列的研究、测试、评估和风险防范，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。同时，加快数字金融制度建设，立足于保证数字金融的可持续发展，抓紧制定数字货币发行、数字金融市场监管等制度。当然，中国央行法定数字货币的推出是一项复杂的大型系统性工程，需要考虑好市场需求、法律合规和技术实现。
数字货币竞争时代
当今时代是数字化时代，数字主权将构成各国综合国力的一部分，数字主权将与金融主权处于同等重要的地位，而国与国之间的金融竞争正逐步进入数字金融领域，数字货币或许是这场新竞争的关键所在。谁掌握了全球性的数字货币，谁就能很大程度上拥有全球支付与货币体系的影响力。
纵观世界，由欧洲央行支持的数字货币的可行性研究有望在未来几个月取得进展，欧洲央行的最终目标是促进更安全、创新和集成的欧元支付，使欧元区的所有人受益，并强化欧元的国际影响力。而中国央行设计的数字货币，不仅在速度上走在了前列，在技术应用上也是最开放的，使用场景的想象空间非常大（线上线下都能使用，甚至不需要网络），极有可能在数字货币竞争中实现弯道超车。
放眼未来，数字货币和区块链大概率会成为新一代金融基础设施的支撑技术，不仅改变个人间、企业间、国家间的清结算方式及主权货币发行机制，并将深远影响全球金融格局。
（作者单位：原辽宁省保险学会会刊编辑部主任）
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