意见（未斜线，使用光电标识修改）
Patrick Murck是Transparent Systems的首席法律官，分布式结算解决方案的开发者，也是哈佛大学伯克曼-克莱恩中心的分支机构。Linda Jeng是透明系统全球政策主管和特别顾问，乔治敦国际经济法研究所高级研究员。
数字美元可以以任何方式设计，这些设计选择将对使用它们的人产生深远的影响。国会应该仔细考虑我们为什么需要一个数字美元，核心目标应该是什么。数字美元的目标仅仅是为了提高支付效率，还是我们想要一个有助于建立一个更公平和更具包容性的金融体系的数字美元？
在内乱和COVID-19封锁的压力下，美国经济体系中长期存在的裂痕正在扩大，从医疗保健和儿童保健到食品生产和金融服务。这些裂痕的累积正在加剧美国富裕家庭和贫困家庭之间已经存在的巨大的财富和机会差距，而这种差距往往是沿着种族划分的。根据皮尤研究中心（Pew Research Center）的数据，美国中产阶级在过去50年里一直在萎缩，现在已经不再是大多数。
另见：数字美元？金融普惠倡导者告诉国会，要真正做到这一点
高收入家庭与中低收入家庭之间的财富差距正在迅速扩大。自1983年以来，高收入家庭在美国总财富中的份额从60%上升到79%，而中等收入家庭的财富份额从32%下降到17%，低收入家庭从7%下降到4%。将近一半的美国人靠薪水过活。
美联储（federalreserve）最近的一项调查显示，三月份，五分之一的美国工人失业，其中40%来自收入不到4万美元的低收入家庭。在获得金融服务方面的差距使得政府很难根据《关爱法案》迅速向需要救助的人提供救助资金。
一些国会议员勇于创新，提出了美联储运作的数字美元法案，但他们法案的重点仅限于“数字美元”，这仅仅是美国家庭和企业直接向美联储开户的渠道。在私营部门的其他领域，Facebook修改了Libra的发行计划，试图平息外界对其第一个加密货币方案的各种各样的批评。天秤座的反应只是回到传统的方法，而不是特别创新的方法；
这些讨论忽略了技术设计如何经常强化美国的现状和贫富之间的差距。如果我们的目标是促进一个更公平和更具包容性的国民经济，数字美元的努力需要有意识地了解他们的设计如何以一种有助于弥合这些差距的方式利用实际创新。
与银行与公众之间的社会契约不同，金融平台与公众之间也存在着一种社会契约。为了反映这一事实，这些数字美元网络应被视为公共事业。使用数字美元网络的公众应分享这些网络的所有权和管理权。对我们所使用的金融网络和平台进行有意义的自我管理，将有助于促进社区真正融入经济增长和福祉，而不是像科技和金融界那样普遍存在的掠夺性包容。
特别是，对于服务不足的社区来说，要找到一种对他们所需的服务和产品有用和支持的数字美元，数字美元网络首先需要围绕这些社区的生活体验而设计，而不是基于假设或综合数据。基于社区的所有权将进一步确保在这些网络的设计中发挥有意义的作用。作为所有者，他们可以为满足他们实际经济需求的生成型经济生态系统奠定基础数字堆栈。
除了治理之外，以社区为基础的所有权将使网络的经济收益在所有参与者中公平分享，而不是留给那些能够获得资本和人脉的人。也就是说，与Libra不同的是，Libra的网络由Facebook和其他大型科技和金融公司所有，应该考虑由实际用户公开或合作拥有数字美元网络。通过将用户放在所有权结构的顶端，收入和资本可以被用来最大限度地服务于这些社区的利益，而不是一个遥远的、经常寻租的第三方。
另见：Marcelo M.Prates——数字美元可以降低失业率，以下是方法
技术进步降低了建立和管理网络的成本，使数字美元网络的合作模式变得可行，并能够为社区需要提供更方便、更高效的金融服务。缓慢的纸质支票、发票和昂贵的电汇可以而且应该变得无关紧要。人们更快、更直接地获得资金将能够自动化现金流，从而节省时间和昂贵的费用；
现在是政策制定者们为穷人提供技术和发展数字美元系统的时候了，它不仅能使支付更有效，更为经济增长和创新奠定了坚实的数字基础。
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