一项新的法案可以使加密货币交易在单一的联邦框架下进行。
美国众议员迈克尔·康纳威（Michael Conaway，R-Texas）周四提出的《2020年数字商品交易法》（Digital Commodity Exchange Act of 2020）试图为“数字商品交易所”（Digital Commodity Exchange Act，简称“数字商品交易所”）制定一个联邦定义，将其归入自己的法律范畴，并对商品期货交易委员会（CFTC）进行监管。
该法案概述了一个新的数字货币框架，将其与《商品交易法》（commodities Exchange Act）下的大宗商品处理方式类似，后者管理着这一资产类别。在该框架下，加密交易所将享有联邦管辖权，允许它们在整个美国运营，而不是申请49个不同的州货币传输许可证。DCEA还允许某些类型的初始硬币发行。
如果该法案获得通过，该法案将简化美国许多不同的加密货币法规，为代币发行人创造法律透明度，并降低希望以合规方式运作的交易所的准入门槛。
“拟议的立法建立在现有商品市场惯例的基础上，期货商（fcm）要求保护客户资产。法案摘要称：“DCE将被要求分离客户资产，并将其存放在获得数字资产托管许可的独立监管实体中。”；
科纳威是众议院农业委员会的高级成员，该委员会负责监督美国的商品交易所。该委员会的参议院对手参议院农业、营养和林业委员会负责监督商品期货交易委员会。
DCEA不会就交易所如何遵守新法律制定规定性规则。相反，它将描述这些要求，让交易所自己找出满足这些要求的最佳方式。
一位委员会助理告诉CoinDesk：“CEA通过基于原则的监管工作，制定了受监管实体必须遵守的高层次原则——‘核心原则’。”。“受监管实体在如何满足这些原则方面有灵活性，但CFTC有监督权，可以决定是否符合这些原则。CEA下的监管制度之所以奏效，很大程度上是因为它创造了一个更灵活的框架，并让受监管的实体更具创新性。”
在一个单一的、全国性的体制下监管加密货币的想法在今年夏天引起了新的兴趣。本月早些时候，国家银行监管者会议宣布，它正在整合对某些加密交易所的监管考试，并且可能有计划简化初创企业的申请流程，以避免在全国范围内运营需要50多个州和地区牌照。
联邦银行业监管机构货币监理署（The Office of The Currency of The Currency）希望完全绕过州与州之间的机制，而不是创建一个国家支付章程，允许交易所跨州经营；
DCEA遵循后一种方式，但将加密资产转移到一个熟悉的框架中，并授予CFTC对该领域的主要监管权。
如果法案颁布，该法案将完全先于国家货币传送器许可制度；
科纳威通过一位发言人说：“我们建议的是，首先，简化多国货币交易机构的许可证制度，但第二，建立一个更为适当的制度，涵盖经营交易场所业务的所有方面。”。
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DCEA将基本上模仿有关期货佣金商的现有法规，围绕客户资金保护、网络安全、资本要求、公开报告要求、治理标准、信息冲突报告和其他问题制定类似的规则；
“这也将有助于更好地界定美国证券交易委员会和商品期货交易委员会管辖权之间的界限：预售协议将继续受到美国证券交易委员会的监管，但一旦代币交付且网络开通，美国证交会就不再需要继续保持警惕，因为商品期货交易委员会将填补监管空白，并监督对公众的销售产业智库Coin Center的研究总监Peter Van Valkenburgh说。
州监管者可能不像联邦市场监管者那样对订单簿或匹配引擎拥有同样的权限。换句话说，像CFTC这样的国家监管机构可能更容易发现或停止洗单交易和类似的欺诈行为。
企业可以自愿注册，但如果它们不愿意，就不需要从国家层面的制度中转移。
这位助手说：“如果一家公司已经完成了获得单个州资金传送器许可证的工作，并且它喜欢它所处的体制，我们就不会要求它放弃这些执照，进入联邦政府。”。“但是，如果它真的进入了一个联邦体制，制定了涵盖其业务更多方面的法规，它将有机会进行创新，并为客户提供更复杂的产品。”
也许DCEA更大胆的方面是为代币的创建和销售进行开拓。目前，首次发行硬币属于美国证券交易委员会（SEC）的管辖范围。联邦证券监管机构已将几乎所有此类代币销售视为证券销售，要么对未注册发行采取强制措施，要么允许注册销售；
根据DCEA，公司将能够通过向投资者出售代币来筹集资金，并在这段时间内遵守SEC的规定。不过，文件称，如果这些公司随后交付符合新法案中数字商品定义的代币，“涉及该资产的交易将受DCEA规定的监管制度的约束”；
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该法案还规定代币预售。这限制了代币的初始交易或二级市场销售给可能参与原始证券销售或在特定条件下的个人。
如果受监管的交易所认为代币不容易被操纵，并将其上市进行公开交易，这种情况就会发生变化。
这份摘要将这一过程比作现有的指定合约市场在列出新的衍生品合约时遵循的流程，但同时指出，这将取决于数字商品的具体用途。
这项法案不太可能在即将到来的选举前获得通过，但随着法案的推出，公众可以开始就如何在未来的国会任期内改进该法案提供反馈或建议。
范瓦尔肯伯格说：“在本届国会提出这项法案，是这一进程中的重要一步，新一届国会将于明年1月召开，这一进程可能会更加充分地发挥作用。”。“届时，我们预计将重新提出法案，届时将允许包括听证会和委员会审议在内的程序。”
阅读以下条例草案全文：
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