2008年10月31日，署名为中本聪（Satoshi Nakamoto）的人在“metzdowd.com”网站的密码学邮件列表中发表了一篇论文–《比特币：一种点对点电子现金系统》（Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System），就此，比特币正式诞生。
到今天为止，比特币已经诞生11个年头了。十一年来，经历了暗网、现实、黑客、用户、监管、分叉，比特币的价格从0到最高市值19850美元（2017年），一路风雨，收获了忠实的粉丝，开辟了新的时代，当然，也遭到了无数质疑与反对。
2013年以来，比特币价格快速上涨，数字货币的大热使其底层技术区块链开始受到了世界的瞩目。虽然区块链项目尚未能够广泛应用在实际生活中，但是目前各国政府已在积极布局区块链。可以看到，国际范围的区块链竟备赛已正式打响。
为了更加全面地了解各国区块链政策，CoinBI Media也详细盘点了当前几个具有代表性国家的区块链政策。
中国
中国政府从 2013 年开始陆续出台虚拟货币监管政策，区块链的技术逻辑和底层价值也逐渐被国人了解。在ICO（区块链首次币发行）项目规模爆发之时，中国除了继续积极支持区块链技术的应用与创新外，也逐渐加强对加密货币和各种代币的监管。
2013 年，中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会等发布《关于防范比特币风险的通知》，要加强比特币互联网站的管理，防范比特币可能产生的洗钱风险等。
2014年，央行成立法定数字货币的专门研究小组，以论证央行发行法定数字货币的可行性。
2015年，央行又开始对数字货币领域的一些重点问题如数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术、数字货币发行流通环境、数字货币面临的法律问题等进行调研。
2016 年，工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》。白皮书正式介绍了中国区块链技术发展路线蓝图以及未来区块链技术标准化的方向和进程。同年，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，首次将区块链技术列入国家级信息化规划内容。
2017 年，国务院办公厅发布的《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》提出：在人工智能、区块链、能源互联网、大数据应用等交叉融合领域构建若干产业创新中心和创新网络。
2018 年，中国银行保险监督管理委员会、中共中央网络安全和信息化委员会办公室、公安部、人民银行和市场监管总局联合发布的《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行风险集资的风险提示》。尽管此举旨在打击借区块链进行违法活动的行为，但也一定程度上阻碍了区块链的发展。
2019 年，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，为区块链信息服务提供有效的法律依据。这也意味着在我国对于区块链的的监管更加成熟。同年，中共中央政治局第十八次集体学习指出，要把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，将区块链技术上升为国家战略。
总体而言，中国政府鼓励探索研究区块链技术的应用，以加速区块链的落地应用，服务实体经济，构建新型数字经济。目前中国的区块链项目多还在探索阶段，监管政策有待完善。但是随着区块链技术的快速发展和中国政府日渐完善相关的政策，中国区块链产业的发展也会更加稳健。
美国
美国虽认可区块链技术并鼓励其发展，但是对于这种新兴技术一直保持着严谨的监管态度。美国对于区块链技术的监管依托于各机构之间的相互协作，主要有美国证券交易委员会（SEC），美国商品期货委员会（CFTC），美国金融情报机构（FinCEN），有时美国国家税务总局（IRS）也会发布相关准则。目前美国对于区块链的监管方向是先打击加密货币领域的违法行为，对区块链的应用也呈现出越来越积极的态度。
2013年，美国参议院、国土安全及政府事务委员会召开有关比特币的听证会，首次公开承认了比特币的合法性。
2014年，美国国家税务总局（IRS）将比特币看作是一种财产而不是货币。同年，《纽约金融服务法律法规》开始实施对比特币的监管。
2015年，纽约金融服务部门（NYDFS）发布密码货币公司监管框架BitLicence。同年，美国商品期货委员会（CFTC）把比特币和其他密码货币合理定义为大宗商品，从此受到CFTC的监管。
2016年，美国货币监理署（OCC）发布其“责任创新框架”，旨在监管那些正在研究区块链和其他金融技术的创业公司。
2017年，美国国会宣布成立国会区块链决策委员会；特朗普政府行政部门呼吁发展区块链在公共部门中的应用。
2018年，SEC发布《关于数字资产证券发行与交易的声明》，并强调SEC支持有利于投资者和资本市场发展的技术创新，但必须遵守联邦法律框架，在监管合规的前提下有序进行，同时鼓励区块链新兴技术的创业者聘用法律顾问，必要时可寻求SEC的协助。
2019年，Libra横空出世，美国国会对加密货币的听证会越来越频繁。但对于区块链技术的态度从最开始的敌视，到逐渐合法化，然后进入操作层面的严格监管以及技术应用上的积极支持。
尽管美国对于区块链的态度越来越明朗，但是，由于涉及到较为敏感的金融证券领域，区块链在美国面临的政策环境还是比较严格的。迫于监管压力，很多区块链企业也选择去到一些政策相对宽松的国家发展。
韩国
韩国对于区块链的态度一直不太明确，但是韩国民众对于数字货币的痴迷可见一斑。仅2017年，韩国人就贡献了比特币全部交易的三分之一，这样的狂潮下，韩国也成为了全球区块链社区的重要组成部分。不过，此前一段时间韩国监管部门针对虚拟货币的态度忽然大变，于2017年9月禁止国内公司参与 ICO，新的禁止性规定在随后的几个月中陆续出台。
2016年，韩国央行在报告中提出鼓励探索区块链技术。同年，韩国金融投资协会（Korea Financial Investment Association）牵头、由21家金融投资公司和5家区块链技术公司共同成立区块链协会，旨在推动韩国布局区块链行业。
2017年，韩国政府将比特币汇款方式合法化。同年，韩国金融服务委员会（FSC）禁止国内公司参与 ICO。FSC 表示，代币发行融资模式违反资本市场法，并对参与ICO的人员实施严厉处罚。
2018年，韩国政府将区块链作为税收减免对象，鼓励企业入局区块链领域。同年5月，韩国国民议会提出解除ICO禁令的提案，并于6月正式解禁ICO，但ICO仍要面临较为严苛的监管。
2019年，经韩国科学和信息通信技术部证实，韩国政府将在2020年对区块链项目投资约1280万美元。韩国总统直属第四次工业革命委员会也敦促政府尽快使加密货币制度化和制定相关税收方案。并表示，政府应意识到区块链是必然趋势，尽快确定给予基于区块链的加密货币法律地位。
韩国作为全球第11的经济体，在数字技术创新领域也比较成熟，由于地缘政治的影响，韩国最快的网速和高度完善的电信系统为该国数字货币投资者提供了更多的机会。
日本
在亚洲国家中，日本对于区块链算是比较开明的，但是在监管方面又显得颇为谨慎。日本政府早期鼓励发展，到后来谨慎监管，对于加密货币与区块链的态度也在不断向合规转变。目前日本央行表示在监管上主要针对数字资产，并且正在尝试一些区块链项目。
2014年，世界最大的比特币交易机构──日本Mt.Gox巨额比特币被盗（“门头沟”事件），日本监管机构一度加强对于区块链和虚拟货币的监管。
2016年，日本内阁通过投票将比特币和数字货币均视为数字等价货币。
2017年，日本实施了《支付服务法案》，正式承认比特币是一种合法的支付方式，对于数字资产交易所提出了明确的监管要求。同年，日本新版消费税正式生效，比特币交易不再需要缴纳8%的消费税，
2018年，日本金融厅（FSA）指出将对虚拟货币进行严格注册审查和监控。同年，FSA表示代币发行监管法规修改后将对1CO的投资上限实行限额。
2019年，日本虚拟货币商业协会(JCBA)发布关于“关于ICO新监管的建议”。同年通过《资金结算法》和《金商法》修正案，加强了对于虚拟货币兑换和交易规则的措施。
日本的经济体量巨大，区块链及金融领域的发展基础极其雄厚。一方面，日本之前发生的“门头沟”事件，也使得日本多年来对于这个领域非常谨慎。另一方面，日本政府积极立法，宽容接纳比特币作为一种支付手段。巨大的市场也吸引了很多国内外交易机构前往开拓市场。
泰国
纵观东南亚国家对于区块链的态度中，泰国似乎是一个有趣的存在。在其他国家对于区块链技术持怀疑态度之时，泰国就早早的做好了区块链的相关布局，可能和俄罗斯一样，怕在这种新兴技术上落后于别国。泰国甚至修改了税收法案，将加密货币公司纳入税收范围。
2013年，泰国央行宣布比特币非法，禁止比特币流通交易，成为全球第一个禁止使用比特币的国家。但仅6个月后，泰国央行有条件的解禁比特币。
2014年，泰国最大的比特币交易网站Bitcoin.co.th恢复正常交易，泰国央行允许比特币流通和交易，但要求交易仅限于在泰国国内并以泰铢结算，不得涉及其他外币。
2017年，泰国持牌交易所THcion得到泰国央行和商务部的许可正式成立，并将面向全球经营。
2018年，泰国政府对于加密货币项目和交易所表示了欢迎。并且在短短几个月的时间里，泰国政府推出了区块链行业新法令《数字资产商业法令》，各监管机构开始颁发加密货币公司许可证以及允许开设加密货币交易所和进行ICO。
2019年，泰国央行表示正在开发自己的区块链环境和加密货币，以便在一个更快、更实时的系统中用于银行间结算。
虽然泰国对于加密货币持友好态度，但是对于安全问题丝毫不懈怠。最近，泰国正在严格监管加密货币行业的各种欺诈信息。去年相关机构更是发布了一个监管潜在ICO的网页平台。作为东南亚最具潜力的新兴市场之一，泰国政府积极转变监管态度，完善相关领域的立法，紧跟数字领域发展脚步，或许也是泰国区块链在整个东南亚地区较为领先的原因。
俄罗斯
俄罗斯对于加密货币的认同度并不高，由于之前将加密货币视为非法货币，所以成为了比特币最大的受限市场之一。根据相关报道我们可以看到，俄罗斯对待加密货币虽然不冷不热，但其实一直在关注着这个蓬勃发展的行业。而对于区块链技术的发展与应用，俄罗斯政府和央行也都十分看重。
2014年，俄罗斯政府全面禁止比特币在国内流通和使用。
2015年，俄罗斯开始洽谈比特币的流通和监管，财政部提出议案，计划限制访问允许虚拟货币发行和流通的网站，参与比特币交易的用户最高将面临4年监禁。
2016年，俄罗斯再次被传将推出本国的数字货币，财政部副部长Alexei Moiseev表示，将不再坚持全面禁止比特币。
2017年，俄罗斯总统普京会见以太坊创始人Vitalik Buterin，逐渐开放了区块链行业的政策，在俄罗斯议会中也成立了区块链专家组议会。
2018年，俄罗斯央行以“风险高、时机不成熟”为由，发布对虚拟货币的警告。同年，俄罗斯正式宣布关闭比特币交易网站。
2019年，俄罗斯央行表示反对任何“货币替代品”，央行行长艾薇拉·纳比乌琳娜（Elvira Nabiullina）最近在国家杜马会议上重申了这一监管态度，而且该行也在其官方推特上公开发布了相关信息。但目前俄央行正在研究数字货币将如何运作，还特别关注中国的数字货币的研发。
近年来，俄罗斯政府与相关部门对于比特币等加密货币态度依然不算友好，但对于区块链的态度越发积极。普京曾经说过，俄罗斯不能在区块链领域落后于别国。不久前，俄罗斯中央银行在其测试平台框架内成功完成了ICO测试，金融市场发展部副主任IvanSemagin表示，尽管许多法律问题仍然没有得到解决，但从技术角度来看，这个测试已经取得了成功。俄罗斯态度的转变也显现了“战斗民族”的决心和力量。
英国
英国首相、英格兰银行行长、财政大臣都曾在不同场合表示出台监管政策的必要性。英国可能是当下对于区块链技术和数字货币最开放的国家之一，始终抱着“监督不监管”的态度，并且还为全球区块链初创企业提供了非常优惠的政策，因此不少区块链初创公司都在考虑把总部搬往伦敦。
2016年，英国政府发布《分布式账本技术：超越区块链》白皮书，肯定了区块链的价值。
2018年，英国财政部、金融行为监管局和英格兰银行共同组建“加密资产专项工作组”。同年10月，英国政府发布了一系列关于区块链行业的监管措施。
2019年，英国金融监管机构FCA（金融市场行为监管局）发布了一份名为《加密货币资产指南》的文件。文件指出，根据国家监管活动令（RAO）或金融工具指令II中市场监管的“金融工具”，加密货币资产可被视为“特定投资”。
虽然英国加密货币市场不大，但是近来FCA动作频频，英国对于区块链的报道也越来越多，我们可以猜想，英国将很快加入对加密货币采取明确监管措施的国家行列。
德国
德国看到了加密货币背后的核心技术，并将区块链技术视为有前景的关键技术。对于稳定币，德国有明确表示不允许私有企业发行稳定币。而我们可以看到，德国希望利用区块链技术带来的机遇，挖掘其促进经济社会数字化转型的潜力。
2013年，德国金融部正式认可比特币成为一种“货币单位”和“私有资产”，受到国家监管。这也使得德国成为了世界首个承认比特币合法地位的国家。
2016年，联合德意志联邦银行召开区块链技术机遇与挑战大会，针对分布式账本的潜在运用展开研究，包括跨境支付、跨行转账以及贸易数据的存储等。
2018年，德国财政部表示，如果比特币用户将比特币用作支付方式，那么他们不会对其进行征税。
2019年，德国总理安格拉·默克尔（Angela Merkel）内阁批准了区块链战略草案，确定了政府在区块链领域里的优先职责，包括数字身份、证券和企业融资等。
整体而言，德国区块链战略预计将使该国成为技术创新者和投资者偏好的首选司法管辖区。德国议会成员托马斯·海尔曼（Thomas Heilmann）是该国参议院区块链和加密货币政策的主要支持者，他希望德国成为开展分布式账本技术相关业务的“舒适场所”，并表示：“希望德国能够成为新兴代币经济的发源地，就像硅谷是全球创新热点一样。”
其实就单纯的技术而言，区块链不可篡改的属性也是当前全球发展所关注的重点。由上文盘点我们也可以看出各国是认可区块链技术的。但是对于区块链的第一个应用—比特币，以及后来诞生的一系列加密货币，各国的态度也是迥然有异。目前的比特币面临着来自不同领域的压力，各国也是在积极研发自己的央行数字货币CBDC，一旦有国家推出CBDC，那么全球数字支付和金融市场格局也将发生巨大的变化。
小提示
Ruby此前写过《一文带您认识央行数字货币CBDC》，有兴趣可以进入专栏进行阅读哦~
2018年也被业内称为区块链技术落地元年，作为一项通用的底层技术，区块链已经从最初的数字货币延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。随着物联网行业的快速变化，区块链一定能提高数据共享过程的安全性和透明度，并且为产品溯源建立根本保障。可以说，未来只要能抢占区块链的高地，就一定会是新兴技术革新的领路人。
-End-
微信扫一扫 
